來源：襄陽市人民政府網(wǎng)     發(fā)布日期：2017-12-16

   近日，市委、市政府出臺了《襄陽市創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃（2018-2020年）》（襄辦發(fā)〔2017〕40號）（以下簡稱《計劃》）。《計劃》的實施，將為扎實推進創(chuàng)建全國文明城市工作，進一步提升市民文明素質(zhì)，提高城市整體文明程度打下堅實基礎(chǔ)。  

  《計劃》的基本原則是什么？主要目標有哪些？《計劃》中的目標如何實現(xiàn)……市文明辦負責人就這些問題進行了權(quán)威解讀。  

  問題1：《計劃》的指導思想是什么？  

  《計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，以“讓城市更美好，讓群眾得實惠”為宗旨，以2017年度《全國文明城市（地級以上）測評體系》為標準，以解決群眾反映強烈的問題為突破口，補齊城市建設(shè)和管理的短板，提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，為襄陽“一極兩中心”建設(shè)提供廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、促進青少年健康成長的社會文化環(huán)境。  

  問題2：《計劃》的基本原則是什么？《計劃》堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，促進“五位一體”全面發(fā)展；堅持以人為本，把創(chuàng)建過程變成各級黨委政府踐行宗旨的過程，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往；堅持群眾主體，充分發(fā)揮廣大市民的創(chuàng)建主體作用；堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，推動社會各方同創(chuàng)共建，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持問題導向，圍繞群眾急需安排“創(chuàng)文”實事項目，每年解決一批突出問題；堅持改革創(chuàng)新，建立創(chuàng)建常態(tài)化、制度化的長效機制；堅持重在建設(shè)，著力提升市民文明素質(zhì)和城市整體文明水平。  

  問題3：《計劃》的工作目標是什么？  

  舉全市之力，按照“一年打牢基礎(chǔ)、兩年攻堅克難、三年鞏固成果、提升水平”的工作要求，每年圍繞群眾急需急盼和反映強烈的突出問題，列出具體問題清單，安排文明創(chuàng)建實事項目，明確責任落實辦法，大干苦干三年，促進全市經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)高效發(fā)展，城市建設(shè)和管理水平明顯提高，市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量明顯提升，力爭2020年底進入全國文明城市行列。  

  其中，2018年為打牢基礎(chǔ)年。通過廣泛宣傳，營造氛圍；明確問題，解決急需；落實責任，強化督辦；組織自測，實施整改，力爭實現(xiàn)本屆第一次全國城市文明程度指數(shù)測評成績達到90分以上。  

  2019年為克難攻堅年。通過全面排查，模擬測評；突出重點，集中整改；督導檢查，提檔升級，力爭實現(xiàn)本屆第二次全國城市文明程度指數(shù)測評成績在95分以上。  

  2020年為全面達標年。通過突出重點，專項整治；測評整改，克難攻堅；逐項對標，拾遺補缺；全面迎驗，精準對接，力爭實現(xiàn)本屆第三次全國城市文明程度指數(shù)測評成績在98分以上。  

  問題4：《計劃》中提出的實施“政務環(huán)境提升工程”涉及哪些內(nèi)容？  

  進一步推進全面從嚴治黨。廣泛開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。開發(fā)襄陽市主體責任電子臺賬紀實系統(tǒng)。  

  進一步加強機關(guān)作風建設(shè)。剎“四風”防變異，嚴厲治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強責任、治“慢”提效率、治“浮”促實干。  

  進一步推進依法行政。重點加強食品藥品、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法管理。

  進一步規(guī)范政務行為。建立決策責任制和決策過錯責任追究制度，完善重大決策聽證咨詢制度、重大事項公示制度和新聞發(fā)布制度。  

  問題5：《計劃》中提出的實施“法治環(huán)境優(yōu)化工程”涉及哪些內(nèi)容？  

  加強法治宣傳教育。深入開展“七五”普法宣傳教育，以法律“六進”活動為載體，使全民法治宣傳教育的普及率大于80%。  

  切實維護公民合法權(quán)益。制定進城務工人員zui低工資保障制度，制定落實孤兒供養(yǎng)標準；加強殘疾人精準康復服務；將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務規(guī)劃。  

  加強基層民主政治建設(shè)。廣泛建立社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務機制。  

  問題6：《計劃》中提出的實施“市場環(huán)境凈化工程”涉及哪些內(nèi)容？  

  推進誠信建設(shè)制度化。法院、工商、稅務、環(huán)保、海關(guān)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食藥、城建、房管、交通等重點領(lǐng)域推動自身信用系統(tǒng)建設(shè)，開展從業(yè)人員信用記錄征集。依法建立誠信“紅黑名單”制度，開展失信突出問題專項整治。  

  開展誠信教育實踐活動。在生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、窗口行業(yè)、食品藥品企業(yè)開展“質(zhì)量第一”、“誠信做產(chǎn)品”、“誠信經(jīng)營示范點”、“守合同重信用”企業(yè)公示、“放心消費創(chuàng)建”等主題實踐活動。  

  狠抓市場監(jiān)管工作。建立健全監(jiān)督、舉報、投訴和處理機制。開展整治虛假違法廣告專項行動。  

  問題7：《計劃》中提出的實施“人文環(huán)境升級工程”涉及哪些內(nèi)容？  

  全面推進義務教育均衡發(fā)展。實行免試就近入學和信息公開制度。全面推進校務公開和收費公示制度，確保生均義務教育公用經(jīng)費支出高于1000元。  

  開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。大力選樹推進民族團結(jié)進步模范，大力宣傳典型人物。推進民族事務服務體系建設(shè)，定期開展主題活動。  

  建立現(xiàn)代公共文化服務體系。每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積大于1.08平方米，公共體育場地設(shè)施狀況良好。市、區(qū)兩級政府每年至少組織1次綜合性全民健身活動（運動項目超過5項），單項體育活動市級每年不低于5次、區(qū)級每年不低于3次。  

  全面提高市民文明素質(zhì)。深入開展“做謙恭有禮的襄陽人”主題活動。積極開展全民學禮儀、全民講環(huán)保、全民守秩序、全民講誠信、全民傳愛心等系列活動。  

  問題8：《計劃》中提出的實施“生活環(huán)境提質(zhì)工程”涉及哪些內(nèi)容？  

  促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。實現(xiàn)人均GDP水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全省同類城市平均水平，單位GDP能耗低于全省年度控制目標，精準扶貧、計劃生育、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、居民消費價格指數(shù)等完成省擬定目標。  

  建設(shè)宜居襄陽。積極推進城市綜合管廊和“海綿城市”建設(shè)。建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。嚴格落實門前“三保”。開展廁所革命，消滅旱廁，對市區(qū)現(xiàn)有公廁按標準進行無障礙設(shè)施改造。積極創(chuàng)建“公共都市”，城市公共交通分擔率大于20%。  

  優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)全覆蓋環(huán)衛(wèi)管理機制。倡導“垃圾減量分類”，實施生活垃圾強制分類、定點投放、定時清運。  

  全面提高社會保障水平。減少城市失業(yè)人口。95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點機構(gòu)，每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)≥0.83人。社會保險參保計劃完成率達到100%。  

  問題9：《計劃》中提出的實施“社會環(huán)境平安工程”涉及哪些內(nèi)容？  

  大力推進公共安全體系建設(shè)。加強社會治安防控體系建設(shè)。開展經(jīng)常性的公共安全教育。強化生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。加強城市突發(fā)公共事件應急處理工作。建立健全突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng)。加強安全生產(chǎn)。  

  加強社會治安綜合治理。深入開展創(chuàng)建平安縣（區(qū)）、平安村鎮(zhèn)（街）、平安社區(qū)（村）、平安單位活動。群眾的安全感達85%以上。 

  全力維護社會穩(wěn)定。完善維穩(wěn)工作領(lǐng)導責任制、社會管理利益訴求機制、群體性突發(fā)事件協(xié)調(diào)機制、矛盾排查調(diào)處機制、“大調(diào)解”工作機制和社會穩(wěn)定風險預測評估機制。  

  問題10：《計劃》中提出的實施“生態(tài)環(huán)境美化工程”涉及哪些內(nèi)容？  

  扎實推進城鄉(xiāng)綠化工作。大力實施“綠滿襄陽”提升行動和精準滅荒工程三年行動。  

  大力加強環(huán)境治理力度。實施“九水潤城”行動計劃。大力實施“藍天碧水”工程。徹底消除黑臭水體，城市建成區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)黑臭水體。大力加強城區(qū)生活垃圾無害化處理，生活垃圾無害化處理率大于95%。  

  問題11：《計劃》中提出的實施“金色陽光培育工程”涉及哪些內(nèi)容？  

  完善未成年人思想道德建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全“三位一體”思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。所有城市社區(qū)建立家長學校或家庭教育指導服務站。加強未成年人心理健康輔導站（點）建設(shè)。  

  開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。組織好重要時間節(jié)點“我的中國夢”主題教育實踐活動，組織好“清明祭英烈”“學習和爭做美德少年”“童心向黨”“向國旗敬禮”等系列活動。常態(tài)化開展美德少年等身邊榜樣評選活動。  

  加強學校未成年人思想道德建設(shè)。把文明校園打造成精神文明創(chuàng)建的響亮品牌。推動進城務工人員子女平等接受義務教育。  

  凈化未成年人社會成長環(huán)境。從2018年起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)村學校少年宮。嚴禁黃金時間播出不適合未成年人的節(jié)目。關(guān)心關(guān)愛留守兒童、困難兒童、流浪兒童等特殊群體。 

  問題12：《計劃》中提出的實施“思想道德建設(shè)工程”涉及哪些內(nèi)容？  

  進一步加強理想信念教育。繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，積極開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，積極構(gòu)建市、縣兩級理論宣講隊伍和“草根”宣講隊伍，抓好《習近平談治國理政》的學習，辦好“新時代講習所”。  

  積極培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展“圖說我們的價值觀”、打造“共襄精神家園”網(wǎng)上傳播陣地，建設(shè)一批社會主義核心價值觀主題公園（廣場）、主題文化長廊，創(chuàng)作一批反映社會主義核心價值觀的優(yōu)秀文藝作品，評選表彰一批社會主義核心價值觀創(chuàng)新案例。  

  建立社會道德風尚引領(lǐng)機制。進一步完善促進公益事業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)和活動機制。開展“我推薦我評議身邊好人”等主題活動，開展“襄陽好人”“襄陽楷模”“凡人善舉”等評比宣傳。  

  持續(xù)推進志愿服務制度化。建立健全組織協(xié)調(diào)、注冊培訓、活動運行、服務記錄、回饋激勵等機制。  

  問題13：如何保障《計劃》的貫徹落實？  

  《計劃》指出，為深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作，我市成立了由市委書記任總指揮長、市長任常務副指揮長、相關(guān)市領(lǐng)導任副指揮長的市“創(chuàng)文”指揮部，負責全市“創(chuàng)文”工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核評定工作。指揮部下設(shè)辦公室（簡稱“創(chuàng)文”辦），具體負責全市“創(chuàng)文”工作的調(diào)查研究、規(guī)劃計劃、任務分解、督查考評、宣傳教育、指導協(xié)調(diào)、測評迎檢和總結(jié)通報等工作。  

  在保障措施方面，進一步完善“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導體制。積極組織市民為創(chuàng)建工作建言獻策。建立“創(chuàng)文”工作對標、臺賬、調(diào)度等制度，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作的重難點問題。邀請人大代表和政協(xié)委員指導、督促、檢查創(chuàng)建工作，采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，新聞媒體對創(chuàng)建工作存在的問題和不文明現(xiàn)象進行曝光。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨委主要負責人為本轄區(qū)文明城市創(chuàng)建工作第一責任人，市直相關(guān)單位黨政主要負責人為本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建工作第一責任人，切實抓好各項創(chuàng)建任務落實。對創(chuàng)建工作職責履行不力的單位或個人予以責任追究，對創(chuàng)建工作中措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個人給予獎勵。將“創(chuàng)文”工作納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共服務、城市管理維護、公益廣告宣傳、市民文明教育、志愿服務活動等方面的資金投入。

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